На тот год действовал Устав связи Союза ССР 1953 года, введенный
Постановлением Совмина СССР от 10.08.1953 N 2122 "Об утверждении Устава связи Союза ССР"
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ESU&n=9928&dst=100001#08580393776703257Глава 3
ТЕЛЕГРАФНАЯ СВЯЗЬ
54. ...
Внутренние телеграммы разделяются на правительственные, срочные и обыкновенные.
Подробностей того, кто имеет право передавать Правительственные телеграммы в тексте не приводится,что удивительно, т.к. предыдущий Устав, введенный Постановлением СНК СССР от 15.02.1929 "О введении в действие Устава почтовой, телеграфной, телефонной и радио связи Союза ССР"
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?rnd=9110EFC03A068301E053B1422CBC7114&req=doc&base=ESU&n=19503&REFFIELD=134&REFDST=100008&REFDOC=9928&REFBASE=ESU&stat=refcode%3D19025%3Bindex%3D12#6xipgkf7zg0 давал уточнение, кто именно имел право передавть такие телеграммы
Глава 2. Подача телеграмм и переговоры
118. Внутренние телеграммы разделяются на:
а) правительственные - подаваемые высшими правительственными органами и должностными лицами, включенными Народным Комиссариатом Почт и Телеграфов в особые списки, публикуемые в постановлениях Народного Комиссариата Почт и Телеграфов;
Впрочем в следующем Уставе, принятом Постановлением Совмина СССР от 27.05.1971 N 316 "Об утверждении Устава связи Союза ССР"
также не упоминаются лица, которые имеют право отправлять Правительственные телеграммы.
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ESU&n=1374#06983093866527339Б. ТЕЛЕГРАФНАЯ СВЯЗЬ
...
61. Телеграммы разделяются на внутренние, передаваемые в пределах СССР, и международные, обмениваемые между советскими и иностранными предприятиями связи или между иностранными предприятиями связи транзитом по каналам связи СССР.
Внутренние телеграммы разделяются на правительственные, срочные и обыкновенные, а также на междугородные и местные.
Видимо существовало какое-то отдельное постановление, типа ныне действующего
Постановления Правительства РФ от 06.02.2006 N 74 "Об утверждении перечня должностных лиц, за подписью которых телеграммы категорий "Президент Российской Федерации", "Председатель Правительства Российской Федерации", "Высшая правительственная" и "Правительственная" передаются в приоритетном порядке"
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_58343/Так что, думаю, никаких прав подавать частному лицу телеграмму категории "Правительственная" не было. Но...
Но... Помню мне где-то встречалась статья, где критиковалась деятельность телеграфа в Москве, где приводился такой факт, что из какого-то министерства, кажется, на телеграф подали телеграмму без указания категории срочности, хотя по тексту было понятно, что телеграмма срочная а должностные лица вместо того, чтобы самостоятельно изменить категорию отправили телеграмму в общем порядке и она пришла на сутки позже, чем надо. Кого-то там даже уволили.
Телеграмма Хрущеву, которую мы тут обсуждаем, явно срочная и адресат уважаемый. Мне кажется, что вполне реально было убедить, чтобы телеграмму отправили с категорией "Правительственная".