bestiarys В работе специальных государственных служб - грань меж повседневной , рутинной и специальной деятельностью , как Вы правильно заметили, размыта. Специальную деятельность , можно описать простым русским словом " тайная " ( вспомним : " Тайницкая башня " , " Тайный приказ " ) - то есть на грани существующих законодательств или вопреки им. Деятельность органов согласно действующему законодательству нельзя назвать специальной или тайной ( как - то следствие , суд и заключение под стражу ), в настоящее время термин " специальный ", " особый " по сути девальвирован , поскольку все хотят быть " спецназом ", даже не решая задач близко подходящих под данное определение. На рассматриваемый Вами период термин спецслужба мог применяться к очень ограниченному кругу государственных силовых структур , Например : Генеральный Штаб ВС СССР - 2 ГУ , 5 управление - отдельные роты и батальоны " Спецназ " , учебные подразделения и центры. 1 управление - группы обеспечения . 6 управление - части и подразделения ( включая корабли и суда ) специальной технической разведки. КГБ СССР - ПГУ - группы обеспечения . 2 ГУ - то же. Это все , кроме нелегальных резидентур, легальные резидентуры проводили специальные разведывательные операции относительно редко. То есть разница как Вы понимаете есть. Возникает вопрос : а как же спец.мероприятия , то есть расстрелы о которых имеется много документов НКВД ? Это же АХУ НКВД ?! Все верно , но это не ошибка, но вопрос терминологии : специальный мероприятия тогда назывались " особые ", отсюда и термин " Осназ ". Термин " специальный " стали применять примерно с 1950 года .