Скорее о запрете "дикого" туризма - ходит в передаче о гибели ГД информация, что туризм вне установленных маршрутов типа как запретили...
Из истории советского туризма в 50-е годы.Справка: Структура управления туризмом в 50-е годы выглядела так: первичной ячейкой была туристская секция при коллективах физкультуры предприятий. При центральных и областных советах ДСО «Труд», «Спартак», «Буревестник», «Локомотив», «Зенит» и других организовывались туристские секции, объединявшие наиболее опытных туристов. Они контролировали работу низовых секций, оказывали им помощь, вели обучение туристских общественных кадров. ТЭУ на местах содержали клубы туристов. Многократно менявший названия Комитет по физкультуре и спорту присваивал разряды и утверждал спортивные нормативы и правила, подготовленные туристским активом центральной секции, с 1956 года секцию (а с 1959 года - Федерацию туризма) по 1961 год возглавил мастер спорта СССР Евгений Апполинариевич Косарев, профессор, доктор наук.
ДСО соответствовало определенной отрасли или группе отраслей народного хозяйства СССР. Туристские секции были организованы и при территориальных советах профсоюзов для проведения межотраслевых мероприятий (к примеру, общегородских слетов).
Работу профсоюзных организаций по туризму контролировал сектор туризма отдела физкультуры и спорта ВЦСПС. С его помощью велось планирование и регулирование работы региональных советов профсоюзов и ДСО по туризму, велась подготовка кадров высшей квалификации, обобщался и распространялся опыт работы.
Центральное и территориальные ТЭУ занимались созданием туристских баз и приютов, разрабатывали плановые туристские маршруты и обслуживали на них отдыхающих. Одновременно они организовывали консультационные пункты для самодеятельных туристов, прокат снаряжения, оказывали методическую помощь ДСО и советам профсоюзов.
Таким образом, руководил самодеятельным туризмом как ВЦСПС, так и ВКФиС через секции и федерации ДСО. Но, поскольку каждое ведомство преследовало свои интересы, система была запутанной и неуклюжей.
1 февраля 1955 года председатель ВКФиС приказом «О мерах улучшения работы спортивных секций при комитетах по физкультуре и спорту» утвердил новое «Положение о секциях по видам спорта при Комитете по ФиС и Типовое положение о секциях при (местных) комитетах по ФиС» (взамен №215 от 04 апреля 1950 года). Тем же приказом утверждались «Инструкция о работе маршрутных комиссий по туризму», и «Инструкция о работе квалификационных комиссий по туризму» взамен действовавших с 1948 года. Согласно приказу маршрутные комиссии создавались при комитетах по ФиС, была обозначена организация, на которую возлагался контроль за подготовкой и проведением похода. Эта же организация выдавала туристам маршрутный лист или маршрутную книжку.
«Придавая большое значение массовому развитию туризма в РСФСР, Бюро ЦК КПСС по РСФСР в принятом
в декабре 1956 года постановлении «Об итогах Спартакиады народов Российской Федерации и мерах по дальнейшему развитию физической культуры и спорта в республике» настоятельно рекомендовало комсомольским и профсоюзным организациям широко развивать туризм среди молодежи». Немедленно, то есть
1 февраля 1957 года в постановлении «Об улучшении работы профсоюзных организаций по развитию массового туризма» Президиум ВЦСПС отметил, что туризм является хорошим средством организации отдыха, физической закалки, расширения культурного кругозора и воспитания трудящихся, и вместе с тем констатировал отставание материальной базы туризма и системы управления от темпов его развития. «В добровольных спортивных обществах за последние 5 лет (с 1951 г.) не создано ни одного туристского сооружения». «Главной причиной слабой работы профсоюзных организаций и добровольных спортивных обществ по развитию массового туризма является отсутствие руководства этим делом, на что... справедливо... указывалось в печати... Сложилось неправильное мнение, что направлять работу профорганизаций и ДСО на этом участке должно ЦТЭУ ВЦСПС. Однако это управление, действующее на началах хозрасчета, призвано обслуживать туристов на маршрутах всесоюзного значения... Заниматься же вопросами работы профсоюзных организаций и ДСО по развитию массового туризма обязаны соответственно ЦК профсоюзов и ЦС ДСО. Однако большинство из них пускают это дело на самотек... ».
Этим же постановлением в отделе физкультуры и спорта ВЦСПС создается сектор туризма и альпинизма и ликвидируется организационно-методический сектор ЦТЭУ ВЦСПС. (Т.е. самодеятельный, или как говорят, массовый туризм, начинают выводить из ведения ТЭУ). Мы видим, что аппарат стремится развивать туризм чисто административными методами, не понимая его реальных нужд. Всего лишь через 4 года наметившаяся диспропорция между ростом массовости походов и их сложностью с одной стороны, слабостью системы обучения и тренировочной базы с другой и неопределенность структуры управления приведут к серьезным последствиям.
6 мая 1957 года вышел приказ №75 председателя Комитета по физкультуре и спорту РСФСР «Об участии комитетов по физкультуре и спорту в выполнении постановления президиума ВЦСПС «Об улучшении работы профсоюзных организаций по развитию массового туризма»». В нем содержалось требование «а) ... создать при комитетах по физической культуре и спорту руководящие секции по туризму; б) совместно с советами спортивных обществ в течение 1957 г. создать в коллективах физкультуры предприятий, учреждений и учебных заведений секции туризма... » (в который уже раз!)
3 июня 1957 года председатель ВКФиС издает еще один приказ (№136) «О мерах по дальнейшему развитию массового туризма в CCCP», где констатирует, что «Туризм еще не стал действительно массовым..., а так же, что «Разобщенность в работе по туризму между комитетами по ФиС, ДСО, ЦТЭУ ВЦСПС, органами просвещения и другими ведомственными органами ведет к тому, что многообразные формы туризма развиваются неравномерно, без учета пожелания трудящихся и учащейся молодежи;... »
Отмечалось, что спортивные разряды слабо используются для поднятия массовости самодеятельного туризма, и содержалось обращение к ВЦСПС о проведении на базах ТЭУ зачетных походов первой и второй категории трудности, а так же «зачетных походов по отдельным, внеплановым (то есть самодеятельным) маршрутам в районах турбаз с полным обеспечением таких походов снаряжением, питанием и консультациями».
Приказ обязывал местные комитеты по физкультуре и спорту «а) разработать и определить совместно с ДСО и КФК план подготовки туристов-разрядников и мастеров спорта по туризму, проводить квалификационные походы для подготовки туристов первого разряда и мастеров спорта. (Обратите внимание на этот пункт). Далее говорилось:
«г) организовать семинары руководителей походов второй и третьей категории трудности с целью повышения их квалификации в подготовке и проведении походов...
е) создать секции туризма при комитетах по физкультуре и спорту и в первую очередь при республиканских комитетах (продолжается создание структуры туризма при ВКФиС).
10. комитетам по физкультуре и спорту союзных республик добиться включения в планы внешкольной работы с учащимися путешествий по родному краю в выходные дни и в периоды каникул... »
К приказу прилагались:
- инструкция о порядке организации и об обязанностях организаторов, руководителей и участников туристских походов;
- инструкция о работе маршрутной комиссии по туризму;
- инструкция о работе квалификационной комиссии по туризму;
- программы подготовки спортсменов на разряды по туризму, а также нормативы на значок «Турист СССР» и «Юный турист СССР» и требование к издательству «Физкультура и спорт» организовать выпуск регулярного сборника «Туристские тропы», б) библиотечки туриста... в) книг серии «По родным просторам... »
Особо отметим, что в инструкции о работе квалификационной комиссии впервые говорится: «Документами, подтверждающими участие в путешествиях являются; ... для самодеятельных маршрутов а) по маршрутам, пройденным после 01 января 1957 года – справка о прохождении маршрута, выданная на основании маршрутной книжки и представленного маршрутной комиссии, утверждавшей данный поход, отчета;». Другими словами,
в 1957 году впервые появилась «Справка о прохождении маршрута».Новые инструкции были опубликованы в 1958 году в виде «Сборника руководящих материалов по туризму» аналогично материалам 1948 года.
6 июля 1957 года вышел приказ по ЦТЭУ «Об улучшении обслуживания самодеятельных туристов на туристских базах ЦТЭУ ВЦСПС».
«... Во исполнение постановления ВЦСПС от 1 февраля 1957 года подготовить места для установки палаток, навесы и очаги, выдавать дрова». Определен порядок выделения мест, услуг и проживания, прокат турснаряжения, питание и т.д. Указаны цены в дореформенных рублях (весьма умеренные).
Почти сразу же вслед за этим следует
приказ Комитет по физкультуре и спорту, но уже РСФСР, №132 от 17 июля 1957 года «О мерах по дальнейшему развитию массового туризма в РСФСР». Предлагается: «включить туризм в календарные планы спортивно-массовых мероприятий комитетов, советов спортивных обществ и коллективов физической культуры. В планах предусматривать массовые самодеятельные походы по местным маршрутам, дальние походы отдельных групп туристов, слеты туристов, учебные походы-сборы, туристские соревнования по закрытому маршруту... Все мероприятия по туризму увязывать со сдачей норм на значки «Юный турист», «Турист СССР» и подготовкой туристов-разрядников;» (обратите внимание на этот пункт)
10 декабря 1957 года вышел приказ председателя ВКФиС «Об утверждении положения об инструкторах туризма и переаттестации инструкторских кадров».
Одновременно учреждаются значки «Старший инструктор туризма», «Инструктор туризма», «Младший инструктор туризма»...
Приведенная выше серия приказов спорткомитетов создает впечатление, впрочем, весьма обманчивое, что у самодеятельного туризма появился заботливый хозяин.
16 мая 1958 года вышел приказ министра просвещения РСФСР и председателя Комитета по физкультуре и спорту «О дальнейшем улучшении туристско-экскурсионной работы среди учащихся».
Вышеупомянутые организации приказывают «... обеспечить: а) создание туристских секций и кружков при всех средних и семилетних школах, б) проведение семинаров по подготовке руководителей туристских походов из числа директоров школ..., учителей и пионервожатых..., г) ввести в практику работы городских пионерских лагерей обязательное проведение однодневных и многодневных туристских походов... »
Не отстает и ВЦСПС:
4 июля 1958 года в постановлении его Президиума «О дальнейшем развитии массового туризма и организации активного отдыха трудящихся» отмечено, что в 1957 году в туристских походах и экскурсиях приняло участие около 3 миллионов человек. (Лукавая цифра – часовые экскурсии и многодневные походы посчитаны вместе). Упоминается создание туристских клубов в Ленинграде, Таллине, Свердловске, Москве, Чите и др.
Президиум ВЦСПС постановил: «Предложить профсоюзам организациям и ДСО широко развернуть работу по развитию местного самодеятельного туризма... распространять и поддерживать инициативу и самодеятельность общественности в организаций туристских путешествий и активного отдыха. ... организовать на общественных началах... при советах ДСО секции туризма из числа наиболее квалифицированного туристского актива... Организовывать клубы туристов при стадионах, клубах, дворцах культуры; Обязать ЦТЭУ ВЦСПС в 1958-60 годах подготовить на своих маршрутах не менее 20 000 инструкторов по туризму за счет средств профсоюзов (заведомо нереальная цифра).
Предложить редакциям газет «Труд» и «Советский спорт», журналам «Клуб» и «Советские профсоюзы» систематически освещать... опыт работы по развитию массового самодеятельного туризма. Выпустить серию брошюр и плакатов по туризму».
Увеличение числа походов и их сложности, освоение новых районов, в том числе труднодоступных, требовало изменений в подготовке туристов и их экипировке. Далеко не все туристы регулярно тренировались, совершенствуя технические навыки и физическую подготовку. Особенно это касалось студенчества.
Требовались изменения спортивных нормативов, поскольку они не стимулировали постепенный набор опыта. Основным критерием трудности маршрута со времен ОПТЭ была удаленность от населенных мест (автономность), протяженность, отсутствие надежных описаний маршрута, а в горах, к тому же высота над уровнем моря. Таким образом, современная «единичка», пройденная на Центральном Тянь-Шане, оценивалась, как «тройка», то есть маршрут высшей сложности. В то же время современная «четверка» на Кавказе оценивалась не выше «двойки», и к ней могли быть допущены спортсмены с минимальным опытом.
При том, что руководящие туризмом органы ограничивались изданием приказов, перекладыванием ответственности и записью на свой счет достижений туристов, ситуация не могла не привести к вспышке аварийности. От этого «ответственные» организации пришли в замешательство.
В «Советском спорте» №206 от 2 сентября 1959 года появилось изложение постановления президиума ЦС Союза спортивных обществ и организаций СССР о туристских походах: «Телеграф принес известие:
«При спуске с перевала Высокий (Центральный Тянь-Шань, район пика Победа) от лавины пострадало четверо туристов ленинградского общества «Труд»... Практика показывает, что проводимые без надлежащего контроля дальние туристские походы, зачастую, кончаются несчастными случаями. Тому примеры: путешествие на байдарке А. Кочерыжкина и Л. Меньшикова по реке Умбе (Кольский полуостров), плавание на плотах по таежной реке Агул студентов МВТУ имена Баумана и другие. Дело в том, что за последние годы, в связи развитием туризма как лучшего средства отдыха и оздоровления советских людей, физкультурные организации и ведомства снаряжают в дальние походы одну за другой туристские группы. Зачастую они подбираются наспех, в них попадают люди, совершенно неподготовленные к большим и трудным переходам. Группы плохо экипированы, их часто возглавляют малоопытные руководители.
Чтобы избежать неоправданных материальных расходов, а главное, предотвратить случаи, наносящие ущерб здоровью советских людей, президиум Центрального совета Союза спортивных обществ и организаций СССР принял постановление «Об ограничении туристских походов II и III категорий трудности».
Физкультурным коллективам и ведомствам не рекомендуется организация дорогостоящих туристских походов, проводимых вдали от населенных пунктов связанных с передвижением по горным рекам, через речные пороги, а также зимних походов на лыжах в горно-таежные районы, не имеющих никакого значения для развития массового туризма.
В этом же постановлении президиуму Федерации туризма СССР предлагается в месячный срок пересмотреть разрядные требования по туризму, разработать правила организации и проведения туристских путешествий на территории СССР».
17 марта 1961 года Секретариат ВЦСПС принимает постановление, которым были упразднены Федерации и секции туризма при добровольных советах Союза спортивных обществ и организаций...
В постановлении было записано: «Запретить профсоюзным организациям и спортивным обществам организовывать и проводить с целью выполнения туристами спортивных нормативов дальние туристские походы в малонаселенные районы. Просить Центральный совет Союза спортивных обществ и организаций СССР рассмотреть целесообразность проведения дальних туристских походов с целью получения спортивных разрядов, а также пересмотреть правила организации туристских походов». В этом же постановлении обращалось внимание «на безответственное утверждение туристских походов маршрутными комиссиями для групп туристов, не имеющих достаточной подготовки»...
Президиум ЦС ССО СССР откликнулся на Постановление Секретариата ВЦСПС постановлением от
30 марта 1961 года: «За последние годы достигнуты значительные результаты в развитии массового туризма, только в путешествиях участвовало более 6 миллионов человек...
В то же время многие организации допускают чрезмерное увлечение дальними походами... Нередко ... путешествия преследуют цель натаскивания узкой группы туристов на спортивные разряды... Принять предложение... об исключении туризма из Единой спортивной классификации, запретить финансирование и проведение многодневных туристских походов по малонаселенной и труднодоступной местности (2–3 к.).
Поручить президиуму Федерации туризма внести предложения о поощрении туристского актива взамен ранее существовавших по Единой спортивной классификации».
Таким образом, Секретариат ВЦСПС инициировал исключении туризма из спортивной классификации. Заодно (раз нет разрядов!) была упразднена Всесоюзная федерация туризма и все низовые федерации и секции, подчинявшиеся спортивному ведомству.
Заметим, что недавние попытки Спорткомитета стать головной туристской организацией были им срочно забыты.
Так что никаких военных полигонов, испытаний какой-либо техники или еще чего-то в этом духе притягивать сюда не надо. И тем более "метеоракеты нового типа" от Масленникова
Тема: Новый доклад В.Д. Анкудинова на юбилейной конференции 2-го февраля 2024 г. (Прочитано 63440 раз)